为提高机关的服务水平，建立责任、有序、高效的工作运行机制，树立行政机关“勤政、廉洁、务实、高效”的良好形象，特制定本制度。

　　一、基层单位和群众来机关办事或者通过电话、传真等形式所询问的第一位行政机关工作人员，即为首问责任人。

　　二、首问责任人的主要职责：

　　1、不论基层单位和群众询问的内容与本人职责是否相关，都要热情接待，认真回答。

　　2、属于首问责任人所在科室职责范围内的事情，要按照有关规定及时办理。不能当场办理的，要落实“一次性告知”制度，即向当事人一次解释清楚有关办理事项、需要补充或携带的材料，以及如何办理等。

　　3、不属于首问责任人所在科室职责范围的事情，首问责任人要给予耐心说明，并负责指明承办科室，交由承办科室的负责人或经办人员办理。

　　4、属于业务不明确或首问责任人不清楚承办部门的，首问责任人要及时请示领导，协助、协调有关部门一同解决。

　　5、属电话咨询或举报的，首问责任人要将来电反映的事项、来电人姓名、联系电话等登记在册，并转告相关科室办理。

　　6、承办部门必须按服务准则和时限的要求，热心给予办理；属不能办理的，要耐心解释清楚。

　　三、首问责任人应遵守下列规定：

　　1、对基层单位和群众拟办事项认真答复，积极办理，千方百计为群众排忧解难，不推诿扯皮，不置之不理，不说不知道。

　　2、接待基层单位和群众应文明礼貌，热情大方，使用文明用语，禁用文明忌语。

　　四、各科室应建立首问负责制登记簿，详细记录行政管理相对人拟办事项情况及办理结果。

　　五、首问责任人有下列行为之一，经查证属实的，视情节轻重给予通报批评、取消年度评先资格或行政处分：

　　1、不履行职责，推诿、敷衍、拖延的；

　　2、未及时将基层单位和群众拟办的事项移交给有关责任人的；

　　3、对基层单位和群众态度恶劣，使用文明忌语，或冷漠对待行政管理相对人，应当告知而没有明确告知有关事项的；

　　4、在规定的期限内不给基层单位和群众明确答复，又不说明原因，基层单位和群众举报的；

5、玩忽职守、徇私舞弊，给工作造成损害的。